砥砺奋进 改革开放铸辉煌

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  历史的车轮滚滚向前,发展不停顿,改革不止步。

  回望70年激情燃烧的岁月,陶都宜兴用改革之笔,绘出实现跨越式发展的新美画卷,用开放之功,点亮发展的宏伟蓝图。改革开放的春风吹遍了神州大地,也吹绿了宜兴这片广袤的土地,宜兴人用一次次改革创新、扩大开放的实践,成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的重大转变,为经济发展、社会进步增添了动力源泉,呈现出增长更稳、结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。一个更加现代化和美好的陶都,正呈现在人们眼前。

 

【深化改革 注入不竭发展动能】

  改革是创新的不竭源泉,是发展的强大动力。改革的“深刺激”“强刺激”,为宜兴的一轮又一轮发展、一次又一次超越,注入了源源不断的动力。

  中华人民共和国成立后,宜兴曾经过多次区域变更和体制改革:1949年的区、乡、镇、村(居委)、组,1958年政社合一的人民公社、生产大队、生产队;1979年起,工作重点转移到以经济建设为中心;1982年秋种开始,全面推行家庭联产承包责任制……改革开放以后,宜兴的经济和社会事业发生了深刻的变化,基本上形成以商品经济为主、以工业为主体、农副工综合协调发展的经济新格局。1988年,国务院发文批准宜兴撤县设市,从此开启了宜兴改革和发展新的里程。此后,顺应经济社会发展和城市化建设需要,宜兴又先后进行了多轮镇级、村级区域调整,行政区划由当初的48个乡镇,调整为现在的13个镇、5个街道,走出了一条具有鲜明宜兴特色的发展之路。

  纵横正有凌云笔。新时代,宜兴市不断深化改革开放,激发发展活力,全面融入长三角区域一体化发展战略。面对千头万绪的改革要求,宜兴从改革呼声最高、人民需求最迫切的问题入手,以条件相对成熟、有一定基础的行政管理体系改革作为突破口。2017年,官林镇成为全市“强镇扩权”试点镇,以行政权力事项的下放,增强经济发展、社会管理和公共服务的能力。面对这一机遇与挑战并存的历史任务,官林镇按照“一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管服务、一张网络管治理”的运行模式,积极深化行政体制改革。很快,发展的内生动力充分激发出来,该镇在“全国综合实力千强镇”榜单位次逐年攀升,2018年排名第86位,比2016年上升6位;2018年税收总额、一般公共预算收入分别实现15.9亿元、9.14亿元,比2016年分别增长47%和40%。

  宜兴党政机构改革顺利完成;国有企业改革成功推进;以新一轮农村改革试验区建设为契机,土地确权登记颁证工作全面完成;18个试点村集体经济组织股份制改革全面完成……近年来,一项项改革,一步步实践,正为陶都大地创造着一个又一个辉煌的发展成果,带来一次又一次新的发展机遇。当前,宜兴聚焦重点领域和关键环节改革,以重点突破带动全局发展,以更高的智慧、更大的胆识、更强的韧劲,破除思想观念束缚,持续推动深化改革,进一步解放生产力,激发创造力,为高质量发展集聚澎湃动能,一幅风生水起、蹄疾步稳的宜兴改革画卷跃然可见。

 

【优化环境 激发民间投资活力】

  1949年中华人民共和国成立之初,宜兴百废待兴。改革开放后,宜兴坚持以经济建设为中心,坚持市场多元化发展,在发展公有经济的同时,恢复和发展个体私营经济。特别是1992年邓小平同志视察南方发表重要讲话之后,民营经济的地位和作用得到了肯定,为民营经济创造了极好的发展机遇,宜兴民营经济得以快速发展。进入21世纪后,市委、市政府不失时机开拓创新,积极鼓励、科学引导,政策扶持、高效服务,使营商环境越来越优质,民营经济实现了高质量发展。

  宜兴是“苏南模式”的发源地之一。在宜兴,民营企业已经占到全市企业总数的90%以上,是名副其实的经济发展主体力量。当前,宜兴市正处于新旧动能转换和高质量发展的关键时期。鼓励、支持、引导民营经济发展壮大,为民营企业和企业家排忧解难、营造更好的发展环境,已成为全市上下的普遍共识。

  只有构筑营商环境的“高地”,才能成为降低营商成本的“洼地”,从而带来产业的集聚与壮大。伴随着产业强市的铿锵步伐,近年来,宜兴为企业降成本、优环境的力度之大堪称空前。除了每年出台《关于促进经济社会高质量发展的意见》外,还推出 “降低实体经济企业成本”“深化推进资本经营工作”“科技创新30条”“宜兴市创新型企业‘雁阵’培育计划”等一揽子奖补性政策,充分发挥了优化营商环境的政策激励和引领作用。同时,设立产业引导股权投资基金,引进江苏首家绿色股权投资资金等举措,更是释放出“力挺”在宜投资的强烈信号。

  优质的营商环境除了政策引导外,还离不开政府的贴心服务。近年来,宜兴市坚持不懈推进“放管服”改革,大力推行“不见面审批”,为企业“松了绑”、为群众“解了绊”。今年2月28日,市行政审批局组建成立,宜兴市全力推进市场准入和建设投资领域涉及的50多项行政权力事项,划转至市行政审批局统一集中行使,开启了宜兴“一枚印章管审批”的全新审批服务模式。此外,针对重大投资项目,还建立了一支全科式、专业化“代办员”队伍,特别针对工业项目施工许可等难点环节,进一步压缩办理时限、提高审批效率,打造简约、便民、阳光、高效的法治型、服务型政府。正是政府职能转变带来无微不至的硬核服务,才成就了项目推进的“宜兴速度”。

  有了和谐的营商环境,高效的政务服务,一个生命力旺盛、根植力强大的创业创新生态系统才得以形成。近年来,宜兴大众创业热情和市场发展活力持续高涨,从源头为全市经济高质量发展注入活力。截至2018年底,宜兴市场主体总数突破11万大关,宜兴也获评2018年度“全省营商环境综合评价先进地区”。

 

【扩大开放 推动发展行稳致远】

  1978年,国务院批准宜兴为对外开放县。改革开放以来,宜兴的开放型经济历经了从无到有、从小到大、从产业结构单一到相对完整的发展过程。尤其是1988年撤县设市后,宜兴第一时间成立市对外经济贸易委员会和利用外资管理委员会,专司全市发展开放型经济的综合行政和协调、管理。

  开放型经济起步后,发展步伐不断加快。进入“十三五”后,在全国吸引外资增速普遍放缓的情况下,宜兴利用外资逆势增长,开放型经济不断呈现出新的态势及蓬勃发展的景象。近年来,宜兴始终紧紧围绕产业发展战略布局,加速推进“开放带动”战略,抢抓“一带一路”机遇,以构建开放型经济新体制为导向,积极加快开放型经济结构调整和动力转换。同时,着力强化国际知名品牌培育、中小外贸企业融资和服务平台搭建、公平贸易工作站建设等工作,引导企业立足长远、内练功底、外拓市场,加快形成宜兴开放型经济的特色和优势。此外,宜兴市还把外贸稳增长的基础,建立在更好服务企业、提振市场主体信心上,制定了一系列“促进外向型经济发展”的政策措施,鼓励外贸企业扩大出口规模,加强风险预警应对,积极在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争与合作,为经济发展提供了强劲动力。

  项目为王,持续攻坚。宜兴重点实施产业链招商和产业集群招商,引进了一大批投资强度高、产业效益高、科技含量高的项目,促使产业集聚区的产业集群效应日益显现。开发区总投资近300亿元的“中环系”4个项目中,中环领先大硅片项目已被列入省重大项目,12英寸大硅片将于明年上半年投产,将有力拉动工业投资、到账外资、进出口指标,为全市开放型经济发展升级注入强劲动力。环科园在重点抓好中节能二期等一批10亿级项目建设的基础上,新引进中信环境环保装备(江苏)有限公司、江苏新宜中澳环境技术有限公司等,为构建千亿级现代环保产业体系打牢基础。丁蜀镇则利用陶瓷、农林等产业优势,吸引来自德国、香港等的外资企业投资,目前亦乐智慧农林等一批现代服务业外资企业项目已落户。2018年,全市“一园两区”合计到位外资占全市总量的近九成,支撑作用极为显著。

  2018年,宜兴实现进出口总额42.6亿美元,比上年增长5%,其中出口总额完成34.59亿美元,比上年增长3.9%。数据背后,折射出的是政府部门和广大外贸企业勇于面对各种不利因素的挑战,敢于出海开拓市场,让“宜兴造”走出国门的魄力。近年来,宜兴市一大批重点外贸企业到境外投资办厂,通过产能的转移,加速接轨国际市场、提高国际市场份额,实现了跨越式发展。同时,宜兴市充分利用各种境内外专业展会,鼓励有实力的企业到会参展,结识大客商、签订大订单、开拓大市场。此外,宜兴市还不断加快境外投资回归反哺,把优质项目、领先技术、高端人才、先进管理经验“请回来”,使宜兴经济实现双向互动发展。

 

撰稿:宜兴日报记者何洁蕾 见习记者孙斐斐
摄影:宜兴日报记者仇洪生 翟霄帆 蒋瑜
制图:宜兴日报见习记者鲁乾青

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